The development of the six-wheeled lorry and the roadless tractor is being watched with interest; and it is anticipated that the next few years will see a complete revolution in the existing transport position. Very great development is to be expected in all branches of communications.

C.

VI.

Posts, Telegraphs, and Telephones.

JUSTICE, POLICE, AND PRISONS.

Justice is administered by the High Court of Northern Rhodesia, and by the Magistrates' and Native Commissioners' Courts subject to appeal to and review by the High Court...

The increase of prosecutions is attributed to (a) increased police activity on account of the growing efficiency of the Force and partly owing to the opening of new stations; and (b) to the growth of townships and settled areas with resultant temptation and opportunities for crime...

There are five central prisons and 30 local prisons.

Katanga Junction Railway and Mining Company », mais il est exploité sous une même direction et ne forme, en effet, qu'un seul système ferroviaire qui s'étend de Vrijburg dans le Bechuanaland et de Beira de l'Est Africain Portugais, à travers la Rhodésie du Sud, jusque Sakania dans le Congo Belge. La longueur totale de la ligne dans le territoire est de 607 milles, et elle n'a pas d'embranche

ments.

La législature a approuvé la construction d'embranchements reliant Bwana M'Kubwa à Roan Antelope Mine et N'Kana. On espère que la construction de cette ligne sera bientôt entreprise.

B. Routes.

A l'exception de la petite route de 7 milles, appelée route de Jameson, qui relie Livingstone aux Chutes Victoria, et la route privée de la « Broken Hill Mining and Development Company » reliant la mine à la station hydro-électrique située sur la rivière Mulungushi (36 milles), il n'existe aucune route macadamisée dans le pays. Toutes les autres routes sont des chemins de terre et bien que les petits cours d'eau soient pourvus de ponts, ce sont des routes de fortune sur lesquelles le trafic est interrompu pendant au moins deux mois chaque année, généralement en février et en mars.

Pendant ces trois dernières années, le millage des routes praticables pendant huit ou dix mois de l'année a été considérablement augmenté. Pendant la saison, où elles sont ouvertes, ces routes peuvent soutenir une comparaison favorable avec celles de la Rhodésie Méridionale et de l'Union Sud Africaine.

Un service de navigation à vapeur bimensuel a été créé sur le lac Tanganyika par le Gouver nement du territoire du même nom. Les traversées du « Liemba » correspondent à Kigoma avec les arrivées et les départs des trains, de manière à relier par une communication directe les ports de la Rhodésie du Nord-Est avec le port de Dar-es-Salam.

L'approbation de l'Emprunt de l'Afrique Orientale (East Africa Loans), auquel la Rhodésie Septentrionale participera, rendra possible l'exécution d'un vaste programme de construction de routes. L'extension de l'usage du camion automobile à six roues et du tracteur sans routes est observée avec intérêt et on prévoit que dans quelques années à venir, la situation des transports sera complètement révolutionnée. Toutes les branches de l'industrie des communications seront considérablement développées.

During the year, 923 Europeans and 7,288 natives were admitted to hospital and there were 27 and 418 deaths respectively, among them. No complete records as to the number of patients treated at out-stations are available for either the European or the native population, though it is estimated that the latter are about 5,000, many of whom were treated for trivial complaints.

The principal diseases treated have been:

Sleeping Sickness, Malaria and Blackwater Fever, Influenza, Yaws, Leprosy, Smallpox, Chicken pox, and Kaffir Pox, Ankylostomiasis, Bilharziasis, Tuberculosis.

The general health of the European population was good. ...

During 1927 three small aided schools were also open.

Twenty-nine teachers were employed in the schools. The total enrolment at the close of the school year 1927 was 480 (252 boys and 228 girls), an increase of 63 over the figure for 1926 and 83 over that of 1925.

Native Education.

The education of natives in Northern Rhodesia is at present carried on almost entirely by the Missionary Societies, the Government making some grants in aid and exercising such supervision as is possible through the Director of Native Education, to assist whom an Inspector has recently been appointed. The most pressing requirement is the training of native teachers and instructors without whom any satisfactory attempt at the education of the native population is impossible. This fact is realised by the Missionary Societies who, encouraged by the grants being made, are endeavouring to bring out more trained European educationists as members of their staffs. Generally the progress made at village schools

La justice est rendue par la Haute Cour de la Rhodésie Septentrionale et par les tribunaux des Commissaires magistrats et des Commissaires indigènes, des sentences desquels on peut en appeler ou demander la revision devant la Haute Cour. L'augmentation des poursuites est une résultante : a) de l'accroissement de l'activité de la police due à l'amélioration du rendement du cadre et la création de nouveaux postes; et b) du développement des agglomérations urbaines et des zones colonisées.

Pendant l'exercice 1927-1928, une somme de 42,222 £ a été dépensée en constructions.

Le Département des Travaux publics sera réorganisé et placé sous le contrôle d'un Directeur. Jusqu'à présent, il a été conduit de pair avec le Département des Mines et on prévoit que la réorga nisation offrira un plus grand rendement.

Le Département des Routes est un des services du Département des Travaux publics.

Le Gouvernement entretient des hôpitaux européens à Livingstone, Lusaka, Broken-Hill, Fort Jameson et Kasama. Des hôpitaux indigènes sont entretenus dans les mêmes centres ainsi qu'à Mazabuka, Solwezi, Ndola et Fort Rosebery. De plus, de nombreux médecins des hôpitaux et dispensaires de missions reçoivent annuellement des subsides du Gouvernement, afin de travailler dans les centres indigènes.

Les principales maladies traitées sont : la maladie du sommeil, la malaria et le vomito negro, l'influenza, la framboesia, la lèpre, la variole, varicelle et les poquettes cafres, l'ankylostomiasis, la bilharziasis et la tuberculose.

La santé de la population indigène a, en règle générale, été bonne.

Il y a quatre écoles donnant l'enseignement secondaire (Livingstone, Mazabuka, Lusaka et

has not been encouraging, but, with the fuller provision of qualified native teachers and sympathetic visitation of mission schools by trained European educationists, it is hoped that better results will ensue.

The chief educational event of the year was the meeting of the General Missionary Conference of Northern Rhodesia which took place at Livingstone in July and was followed by meetings of the Advisory Board on Native Education. The Conference now includes all the fifteen Missionary Societies operating in Northern Rhodesia, and among visitors who contributed greatly to the value of its deliberations were Dr. Loram and Canon Spanton. The matters discussed by the Advisory Board included the provisional code for village and station schools, the draft for a revised Native Schools Ordinance, the system on which grants-in-aid of educational work should be made, the education of half-caste children, the registration and certification of native teachers, and the adoption of certain vernaculars for school purposes. Finally, it considered various ways of spending any grants which might be forthcoming in aid of native education or native welfare from the Beit Trustees or from any other sources, intimation having been received from one of the Trustees of the Beit Bequest

that funds might be available shortly for such purposes.

The two projects finally recommanded to the Trustees by the Government were (1) the establishment of an Agricultural School and of a Jeanes School for training visiting teachers at Mazabuka, and (2) a Native Training Institution in North-Eastern Rhodesia which should include a department for training native health agents, sanitary inspectors, and medical orderlies. It is not yet known whether the Trustees will support these projects. In any case it is hoped that progress will be made with the Jeanes School on a small scale.

It is regretted that the welfare scheme for the natives of Broken Hill, to which reference was made in last year's report, has met with no success, probably owing to its being too ambitious, and has been postponed until the Mine Authorities are prepared to move in the matter and facilities exist.

It is pleasing to note that the School of Agriculture at the Dutch Reformed Church at Magwero, in the Fort Jameson District, has continued to do most useful work and has been well reported on by visiting officers and that, generally, efforts made by the various Missionary Societies are being well supported and are productive of improvement in native standards.

Broken Hill) et cinq écoles donnant l'enseignement primaire (Silver Rest, Mulendema, Chilongolo, Lubombo et Fort Jameson).

En 1927, trois écoles à subsides réduits ont été ouvertes. Dans ces écoles 29 maîtres ont enseigné. La population scolaire à la fin de l'année 1927 était de 480 (252 garçons et 228 filles), soit une augmentation de 63 élèves sur les chiffres de 1926 et de 83 sur ceux de 1925.

Enseignement indigène.

L'enseignement donné aux indigènes est, jusqu'à présent, presqu'exclusivement assuré par des congrégations de missionnaires, le Gouvernement se bornant à donner des subsides et à exercer par l'entremise du Directeur de l'Enseignement indigène et pour autant que c'est possible un certain contrôle. Le besoin le plus pressant à satisfaire est la formation de maîtres et de moniteurs indigènes, sans lesquels il est impossible de tenter d'instruire les indigènes. Ce désiderata est réalisé par les missions, qui sont encouragées par des allocations données à cet effet et qui s'efforcent à s'assurer la collaboration d'un plus grand nombre d'éducateurs européens. En règle générale, les progrès faits dans les écoles de villages n'ont pas été encourageants, mais avec l'emploi d'un plus grand nombre de maîtres indigènes qualifiés et la collaboration d'éducateurs européens qualifiés dans les écoles de missions, on obtiendra de meilleurs résultats.

L'événement le plus marquant de l'année pour l'enseignement a été la réunion de la Conférence générale des missions de la Rhodésie du Nord, qui a eu lieu en juillet, à Livingstone et qui fut suivie de réunions du Bureau consultatif de l'enseignement indigène

Il convient de noter que l'Ecole d'Agriculture de la mission hollandaise de l'Eglise Réformée, à Magwero, dans le district de Fort Jameson, a continué à faire œuvre utile et que les fonctionnaires qui l'ont visité ont fait d'excellents rapports à son sujet. De plus, les efforts faits par les diverses missions ont été bien soutenus et ils ont relevé le niveau de l'indigène. L'ordonnance modifiant celle sur l'enseignement indigène, promulguée en décembre 1927, a été un ajustement de la Proclamation relative aux écoles indigènes, sortie en 1921. Les principales modifications apportées portent sur

The Native Schools (Amendment) Ordinance, passed in December, 1927, was in the main a re-enactment of the Native Schools Proclamation, 1921. The main objects of the amendments were to do away with the ambiguity of the terms << teaching » and « preaching » and to distinguish in the definitions between schools and what are now classified as sub-schools. This will make it possible to obtain a more accurate idea from Mission returns of the amount and quality of the educational work being done by the various Societies...

The following figures of expenditure from Government funds are indicative of the increasing interest and progress in provision of education for the native population :

programme of field surveys was carried out which included surveys, in all parts of the Territory, of several hundred farms, township plots, etc., road traverses, ground controls for aerial survey of townships of Broken Hill, Lusaka, and Livingstone, and a special survey for the Tanganyika District Native Reserves Commission...

The Aircraft Operating Company, Limited, has been occupied in aerial survey work for mining companies in Northern Rhodesia and arrangements have been made with the company for surveys on behalf of the Government as follows:

(1) Zambesi River, and its tributaries the Kabompo and Lungwe Bungu.

(2) Township surveys of Livingstone, Maza buka, Lusaka, and Broken Hill.

(3) Mapping from oblique photographs of a portion of the Rhodesia-Congo Border.

Two International boundary surveys have been carried out during the year and are expected to be completed in 1929 or 1930. The first of these is the demarcation of an actual line between Northern Rhodesia and the Belgian Congo and is being undertaken by an International Commission.

The second is the demarcation of part of the

la définition exacte des termes « enseigner » et « prêcher » et sur la question d'établir une distinction entre ce que l'on appelle maintenant « écoles » et « sous-écoles ». Ceci fera connaître davantage l'œuvre des missions et ce que l'on peut en attendre au point de vue éducatif.

Les dépenses faites par le Gouvernement au cours des années 1924-1929 démontrent l'intérêt que le Gouvernement porte à l'enseignement indigène :

1924-25

1925-26

1926-27

1927-28 (prévisions).

1928-29 (prévisions).

£

348

3.994

6.603

8.519

9.110

Ces chiffres ne comprennent pas les contributions apportées par le « Barotse Fund ».

Un vaste programme topographique embrassant des terres, des fermes, des lotissements de villes, des tracés de routes, etc... a été exécuté pendant l'année.

La « Aircraft Operating Company, Limited » (Compagnie aérienne) s'est occupée de relevés topographiques aériens pour des entreprises minières de la Rhodésie Septentrionale et des arrangements ont été faits avec la compagnie par le Gouvernement pour les relevés topographiques :

1. du Zambèze et ses tributaires le Kabompo et le Lungwe Bungu;

2. des villes de Livingstone, Mazabuka, Lusaka et Broken Hill;

3. le dressage de la carte au moyen de photographics obliques d'une partie de la frontière de la Rhodésie et du Congo.

Deux relevés topographiques internationaux de frontières ont eu lieu en 1927; on espère qu'ils seront terminés en 1929 ou 1930. Le premier de ces relevés constitue la dél mitation de la frontière séparant la Rhodésie Septentrionale du Congo Belge. Il est confié à une commission internationale.

boundary line between Northern Rhodesia and the Nyasaland Protectorate, a distance of approximately 130 miles.

XI. - LABOUR.

(a) Within the Territory.

The continued activity in mining operations in the Territory has provided Northern Rhodesia natives with a labour market comparatively close to their homes and, generally speaking, the

response has been satisfactory. Northern Rhodesia mines offer wages and conditions of housing, feeding, and general attention which compare very favourably with the extra-territorial labour centres which compete for the Territory's labour. Unfortunately, farm work has continued to be unpopular and it would appear that this is largely due to the fact that wages and general conditions are not so satisfactory as in the labour fields. The impression appears prevalent amongst the farmers that the remedy for the shortage of labour from which they suffer lies in Government action along the lines of a Pass Law but it is difficult to see how the institution of a Pass Law would lead the native to offer his services to an employer whose conditions of employment did not appeal to him, though it would serve a useful purpose in discouraging deserters. As was remarked in the Report for 1925 a change of outlook is necessary, and it is only by their own efforts in improving general con

ditions of labour that agricultural employers will attract labourers to their farms. These farmers who have realised this fact, and they are not a few have little or no difficulty in obtaining labour.

Carriers are becoming increasingly difficult to obtain and will soon be impossible except in the remoter parts of the Territory where motor transport is unknown.

Wages have risen slightly at labour centres but vary throughout the Territory. The raw labourer gets but 5s. a month in some of the more remote districts, while he can earn as much as 18s. or more for long contracts on the mines or with railway contracts.

During the year an attempt has been made to estimate the labour done by the native population and the figures obtained show that the adult taxable males of the Territory, who number 248,948, have averaged a little over 2 1/4 month's work each in Northern Rhodesia during the year.

Among the various industries, agriculture appears to have absorbed most labour (192,750 man months), while mining is second (113,917 man months), the total being estimated at 573,398 man months.

(b) Without the Territory.

Three labour recruiting agencies for other territories have been at work in the Territory,

Le second comprend la délimitation de la frontière de la Rhodésie Septentrionale et du Protectorat du Nyassaland; il comprend une distance de 130 milles.

Le développement de l'industrie minière a fourni à la main-d'œuvre indigène du territoire un marché intéressant, situé près de son foyer et, en général, très satisfaisant.

Les mines de la Rhodésie Septentrionale offrent des gages, des conditions de logement très favorables pouvant soutenir la comparaison avec le travail hors du territoire, qui s'adresse à cette même main-d'œuvre. Malheureusement, les travaux agricoles continuent à rester impopulaires et il semble que cela est dû au fait que les salaires et les conditions du travail sont moins satisfaisants. Ce n'est que par leurs propres efforts que les fermiers pourront attirer la main-d'œuvre dont ils ont besoin, en améliorant les conditions du travail.

On éprouve, de plus en plus de difficulté à se procurer des porteurs et ce sera bientôt impossible à moins que dans des districts éloignés où le transport automobile est inconnu.

Dans les centres industriels les salaires haussent considérablement, mais ils varient à travers tout le territoire. Le travailleur non qualifié obtient 5 shellings par mois dans des districts éloignés, tandis qu'il en gagne 18 ou plus pour de longs contrats dans les mines et au chemin de fer.

On estime que pendant l'année les hommes adultes du territoire payant l'impôt et qui sont au nombre de 248,948 ont fourni en moyenne chacun 2 1/4 de travail en Rhodésie Septentrionale. L'agriculture aurait absorbé le plus de main-d'œuvre et ensuite les mines.